专家建议摆脱倒奶杀牛需分步走聚伞橐吾

专家建议摆脱＂倒奶杀牛＂需分步走

去年下半年以来，在国际奶价走跌、国内乳品消费不振等因素直接推动下，我国部分地区出现了卖奶难现象，"倒奶""杀牛"时有发生。为何频频上演"倒奶杀牛"现象？我国200万奶农如何才能跳出"卖奶杀牛"乳业魔咒？

现象

"倒奶杀牛"蔓延多省

"留着卖不掉，倒了又可惜，每天只好把多出来的牛奶拉到敬老院送爱心。"成美玉是山东省东营的一家奶牛养殖户，谈到卖奶难，她愁容满面。

倒奶仅仅是开始。随着收购价格的持续走低和乳企对鲜乳的限购限收，去年底以来，奶户杀牛弃养现象开始出现。

记者采访了解到，除了山东，"倒奶杀牛"现象也蔓延至河北、内蒙古、黑龙江等主产区，甚至出现在广东等南方地区。

对于目前形势，农业部指出，近期一些乳品加工企业限收停收生鲜乳，导致国内部分地区发生卖奶难问题，甚至出现奶农倒奶杀牛现象，并有扩大蔓延趋势。

这种现象并非初次出现。过去几年来，"倒奶杀牛"就曾在奶业主产区一些地方屡次上演，成为近年来众多散户奶农难以摆脱的乳业魔咒。

"倒奶杀牛现象政府要高度重视。"中国乳业杂志社社长冯艳秋认为，奶牛的饲养周期长，养两年多才能产奶，存栏基数一旦下降很难恢复，而国内的上游养殖链如果断裂，下游加工企业就会被国外控制。

探因

奶农与奶企关系失衡

专家指出，奶源过剩、消费低迷是造成"倒奶杀牛"的直接原因，深层次原因则是奶农与奶企间关系失衡，凸显奶农的弱势地位。

数据显示，去年以来国际奶粉价格持续走低，同样1吨进口奶粉，到岸价比国产奶粉平均低1万元左右，乳品企业更愿用进口奶粉作为加工原料，对国内生鲜乳的依赖明显减少。此外，乳制品消费市场低迷也是一重要原因。

"除此之外，奶农'倒奶杀牛'还有更深层次的原因。"据农业部奶业办公室副主任邓兴照介绍，与奶业发达国家大都实行养、加、销一体化经营不同，我国奶牛养殖和乳品加工脱节，乳品企业掌控生鲜乳的收购权和定价权，奶农在价格上没有发言权，"奶少时抢奶、奶多时拒收"，成为乳企和奶农失衡关系的真实写照。

建议

摆脱"倒奶杀牛"需分步走

专家建议，要出台应急政策，督促乳品企业履行收购合同，做好生鲜乳收购，落实奶农救助补贴，将奶农的损失减少到最低；要理顺乳品企业和奶农利益机制，让奶农在价格上吃上"定心丸"；长远则应构建现代奶业生产经营体制，向规模化养殖转变，提升竞争力，从根本上帮助奶农摆脱"倒奶杀牛"养殖悲剧。

"从短期看，有关部门可以组织收储鲜奶喷粉或者给奶农发放补贴暂时渡过难关。从长远看，必须构建合理的企业奶农的利益共担机制，让奶牛养殖与乳制品加工高度匹配，在利益关系上更为紧密。"中信证券首席策略师毛长青说。

"奶业是个舶来品。在国外，企业和奶农构成紧密联系的利益共同体。但国内乳业产业是两张皮，奶业养殖和加工企业相互独立，主要靠合同供奶，变数多风险大。"冯艳秋建议，中国乳业应向养殖、加工、销售一体化方向发展，实现产业的融合。

"必须创新奶业生产经营体制。"邓兴照建议，要积极扶持奶牛大户、联户经营、家庭牧场等经营主体，扶持奶农合作社发展，提高奶农组织化程度和整体竞争力，引导奶农向标准化规模养殖方向发展，引导中国乳业向现代乳业转变。

对策

农业部协调乳企缓解"卖奶难"

针对近期"卖奶难"问题，农业部11日表示，将通过协调乳品企业增加收购、启动奶业生产监测、加大政策扶持和救助力度，全力以赴处理"卖奶难"，保护奶农利益、稳定奶业生产。

农业部表示，将积极协调乳品企业增加收购。1月8日，农业部与伊利、蒙牛等重点乳品企业奶源负责人进行协调，督促企业做好生鲜乳收购工作，稳定中小牧场和养殖户小区的奶价，保护奶农利益。

农业部表示，将启动奶业生产监测工作。目前，农业部已启动全国奶业生产周报制度，及时调度生鲜乳生产销售状况，重点收集乳品企业拒收数量、奶农倒奶数量、非正常淘汰奶牛等情况。

农业部称，将积极争取财政、工信、质检、食药监等有关部门的支持，研究制定包括奶农救助、奶粉临时收储、扩大乳制品消费等方面政策措施。

下一步，农业部将继续及时监测全国生鲜乳生产销售形势，根据形势变化会同有关部门推动适时出台保护奶农利益、稳定奶业生产的政策和措施。

（本报综合）

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